2008年9月5日

　　近年来，我们以高度的政治责任感和科学、严谨、务实的态度，切实抓紧抓好国家社科基金项目的管理，不断推进社科规划体制的改革，力争作到常规性工作规范有序，创新性工作新意迭出，社科规划工作取得了较好的进展，被评为国家社科基金项目管理先进单位，还被评为省直机关“部门排头兵”和“先进基层党支部”。

　　我们在社科规划工作中解放思想，推进观念创新和体制创新的主要做法和体会是：

　　（一）重视“投入”更要重视“产出”，要把“出精品、出人才、出效益”作为社科规划工作的根本出发点。

　　几年来，社科规划的资金投入不断增加，立项的类别和数量逐步扩展，党委、政府、社会对社科规划工作的重视度和关注度大大增强，规划项目的全过程、全方位管理的制度化、规范化水平显著提高，社科规划工作出现前所未有的好形势。现在，需要进一步重视社科规划的“产出”问题，即成果质量的提高和成果社会效益的实现问题。从广东的情况来看，项目成果的精品率仍比较低；优秀成果的转化和社会效益的实现，仍然是我们的薄弱环节。成果的高质量和社会效益的最佳实现，是社科规划工作的生命线，也是社科规划工作的生命力、影响力的关键所在。

　　我们的设想和建议是：①社科规划项目的“产出”机制包括两个方面，即鉴定结项机制和成果转化机制。要在继续完善成果鉴定结项机制的同时，建立有效的成果转化机制，将优秀成果的宣传、推介和社会效益实现的最大化等内容列入全过程管理，或叫项目管理过程的延伸，而不能把成果鉴定结项的完成视为管理过程的终点。②建立社科规划项目成果社会效益的全面的、综合性的、合理的评价体系，如政治价值效益、学术价值效益、学科建设效益、教学效益、社会文明教化效益、经济效益，国内影响与国际影响，有形效益与无形效益，以及当前效益与中长期效益等，而不能片面地、孤立地以某一、两项指标代替综合性的评价。③建立有效的、明晰的成果效益的评价机制、评价办法，并把它列入社科规划管理工作绩效评价的总机制。广东在继续严格规范地抓好项目成果鉴定结项工作的同时，拟在促进成果转化、实现社会效益上继续积极探索，以克服质量、效益方面存在的薄弱环节，促进社科规划工作的“三出”：出精品，出人才，出效益。

　　（二）树立“系统优化”观念，形成三级管理体系的合力，整体推进社科规划工作。

　　目前，我们已形成了从国家、省（部）到学校（单位）的三级结构的社科规划项目体系和社科规划管理工作体系。这是一个庞大的、有效运行的工作体系和网络。我们应当树立“系统优化”的管理理念，形成更加紧密的联系和更强的合力，着力于整体提高社科规划管理水平，而不能孤立、分割地去看待和处理国家、省（部）或学校（单位）的规划项目的设立和管理。

　　“系统优化”管理的关键或龙头，是国家社科基金项目管理。要优先高质量地抓好国家社科基金项目的管理，发挥其示范和导向作用。几年来，我们重视加强国家社科基金项目的全过程管理工作。例如，我们采取积极措施，对国家社科基金项目的申报进行严格的两级资格审查，提出“不让一件不合格品进京”的要求，努力作到过细把关不含糊，层层把关不疏忽，严格把关不动摇，取得了显著的成效。同时，不断加强国家社科基金立项项目的全过程、全方位的质量管理，在经费管理、中期检查、成果鉴定等方面加大了工作力度，取得了有益的经验。对国家社科基金项目的严格管理，有力地带动了省社科规划项目申报、评审、管理工作的规范化。

　　不断完善国家、省（部）、学校（单位）三级项目的有机衔接机制，是“系统优化”管理的另一个方面的重要内容。我们的做法和体会是：①时间衔接。将每年省社科规划项目的申报立项工作安排在下半年，在当年上半年国家社科基金项目评审立项工作结束之后启动省社科规划项目的申报、评审、立项工作。②项目衔接。凡申报国家社科基金而未获准立项的项目，只要符合我省的有关规定，经项目负责人确认，可转为申报当年度省社科规划项目参加初评，作到“一稿两用，节约资源”；国家通讯初评入围而未能获得立项者，不仅可转为当年省社科规划项目申报课题，并且可以作为当年省申报项目“自动入围”，直接进入省学科评审组会议复评，不再通过省的通讯初评；国家、省规划项目初评入围但未通过立项的项目，学校（单位）在校级规划项目中“自动立项”，以支持继续研究，高质量再申报。③配套衔接。国家社科基金项目结项评为“优秀”等级的，为该项目的负责人配套一项省社科规划项目；国家、省规划立项项目，学校（单位）给予适当的配套资助。同时，我们还在全省社科管理系统广泛宣传“系统优化”的观念，倡导“项目申报也是科研”、“项目申报即是项目研究的开始”、“持续研究、持续申报”等理念。我们还吸收主要高校和党校、社科院的科研处长为省规划办的“非驻办工作人员”，重大问题共同研究、讨论、解决，形成两级管理的合力。通过以上的具体措施和坚持不懈的努力，有效调动了我省申报、完成国家社科基金项目的积极性，提高了质量意识，由此也带动和促进了省、校两级社科规划工作。

　　（三）强化诚信观念，突出信誉管理，建立全方位、全过程的社科规划信誉机制。

　　信誉是社科规划工作的重要保证。社科规划基金项目从立项到结项的过程，本身也就是一种信誉承诺、信誉担当的行为过程。没有严密可行的信誉机制，就不能保证规划工作的良性运行，不能保证出精品、出人才、出效益。从广东的实践看，建立信誉机制的内容主要包括：一是从过程看，强调项目申报立项的评审信誉（公开、公正、规范），承诺信誉（立项协议书），成果鉴定结项的信誉（严格标准、严格程序），成果评奖的信誉；二是从主体看，提高规划、科研管理部门及其工作人员的办事信誉度和评审专家、项目负责人的行为信誉度；三是把信誉度纳入评价标准体系。我们认真建立社科规划的信誉档案、信誉记录，适当在网上公布，使之形成一种常规性的工作机制。我们每年年终都要召开一次隆重的表彰大会，也产生了积极的信誉效果。我们正在进一步完善全过程、全方位的信誉管理机制。

　　（四）贯彻“以人为本”的理念，将“人性化”理念注入制度管理过程。

　　在社科规划管理工作的过程中贯彻“以人为本”的理念，注入更多的“人性化”要素，是需要引起进一步重视的问题。我们的初步体会是：①省社科规划办和学校（单位）科研管理部门要张扬服务精神，诚心诚意为专家服务，为教学、科研服务，为学科建设服务，不断纠正“机关作风”、“衙门作风”。我们经常到高校、党校、社科院调研、座谈，及时征求意见，改进措施，实行“上门服务”。我们要求省规划办工作人员接待来访、办事的同志首先必须做到以礼待人“五件事”（起立、握手、让坐、倒茶、送行），热情待人，诚心办事。②尊重专家、学者的辛勤劳动，尊重专家、学者的主体人格，提倡“拜老师、交朋友”的工作态度，把“拜老师”放在首位，真诚地向专家学者请教，提高自身的社科理论素质，然后才能与专家对话，与专家交知心朋友。诚心办实事，及时为专家、学者排忧解难，调动他们的积极性、创造性。③密切与学校（单位）科研管理部门联系，尊重他们的劳动，体谅他们的苦衷，加强工作和感情的交流，以形成有效的合力，共同搞好社科规划工作。我们每年暑期都要组织全省高校、党校、社科院的科研处长和工作人员进行考察、学习、交流活动，取得了良好的效果。我们将进一步把严格规范的制度性管理同“人性化”服务结合起来，在制度管理中更多注入“人性化”要素，以形成高效、团结、和谐的社科规划工作系统和网络。