去年8月，华南农业大学经管学院谭砚文教授参加“2007国际棉花会议”，以其承担的2006年度国家社科基金一般项目“完善我国棉花产业补贴政策研究”的阶段性成果——《棉花进口滑准税对中国棉花市场的影响分析》作了专题发言，经整理后呈送给温家宝总理审阅。温家宝总理作了重要批示，并指示有关政府部门认真进行研究。

　　今年5月，谭砚文教授的国家社科基金项目《完善我国棉花产业补贴政策研究》最终成果，经国家社科基金项目鉴定专家评审，全国社科规划办审批，以“优秀”等级结项。

　　该成果以棉花补贴的理论为依据，经济效应、政策演变、方式选择为基本内容进行了深入系统研究。作者查询、阅读了大量经典文献和数据，梳理了中国棉花生产、流通、消费状况；分析了进口滑准税到种子补贴政策演变，建立了多目标体系下补贴的优化模型，并利用成本与利润的关系，详解了8个省区不同投入要素对利润贡献，得出种子补贴、灌溉补贴对利润贡献最大的结论；最后比较了几个主要国家和地区棉花补贴政策，提出了收入补贴、投入要素补贴、基础设施、科研开发、技术推广等综合性补贴思路，对公共财政的合理、有效合法使用提供了借鉴路径。

　　该成果特色、创新和价值主要表现：

　　1、对棉花产业补贴的经济内涵、各地棉花产业补贴的实施方式，特别是2007年良种棉花产业补贴的经济效应和关于关税配额管理体制下滑准税政策的经济学的理论及其缺陷等进行了较深入的理论分析，丰富了国内农业经济政策和国际贸易理论，具有创新性和很大的学术价值。

　　2、根据我国实际，设计了以提高棉农收入、增加产量多经济目标和受种面积、WTO规则制约的多目标、多制约条件的棉花补贴政策随机性优化模型，并运用模型研究了投入要素补贴棉花生产的刺激效应，探讨了棉花投入要素补贴方式的优化组合，研究方法科学，具有新意。

　　3、分析了不同省区、不同要素投入对各地棉花种植面积、单产水平、生产利润影响基础上，对各地实施单一投入要素和多种投入要素补贴的混合方式探索，认为发挥补贴政策最大效应是各省区单位面积补贴应有所区别，提出符合实际、指导各地区确定合理补贴方式的新思路、新对策，对政府部门制定针对性政策有很大实用价值，并对完善我国农产品补贴政策有重要参考价值。

　　4、根据各地资源禀赋实施补贴政策，证明补贴刺激棉花种植面积增加短期可行，投入要素不是一种长效机制，应以保障、提高棉农收入为核心，以提高棉花综合生产力为根本建立补贴政策，这些观点和结论具有一定前瞻性，为进一步构建、完善我国棉花补贴政策提供了理论和经验依据。

　　5、通过考察美国和世界其他主要产棉国的补贴政策改革趋势，对各国的棉花补贴力度、方式和环节等进行了比较，为多哈棉花议题谈判及中国立场研究棉花补贴政策的制定提供了国际视角，对我国今后完善棉花补贴政策有较高参考价值，对解决我国棉花贸易问题和增强我国在WTO谈判中的地位有重要意义。