祝贺广东省高校社科管理研究会2007年会召开。出席这次年会的，是我省各高校科研管理部门的同志。年会的议题之一，是学习、贯彻《广东省哲学社会科学“十一五”发展规划》。借此机会，我就全省社科规划、社科评奖工作的情况、问题和设想，作一个简短的发言。

　　（一）认真贯彻落实《广东省哲学社会科学“十一五”发展规划》。

　　《广东省哲学社会科学“十一五”发展规划》（以下简称《规划》），已由省委办公厅、省政府办公厅联合发文颁布（粤委办[2006]145号文件），要求各地、各部门“结合实际，认真贯彻执行”。认真学习、贯彻、落实这个《规划》，促进广东哲学社会科学事业的新发展，是全省社科界的重大任务，是2007年社科规划工作的重点、主题。

　　《规划》有如下几个显著的特点：

　　①省委宣传部、省社科规划领导小组、省社科联高度重视，社科界广泛积极参与，起草小组认真调查研究、反复征求意见，是《规划》形成过程的特点。2005年上半年成立《规划》起草小组，并作为2005年省社科规划的特别委托项目立项。组成了19个学科组分别写出了19份各学科的《“十五”规划执行情况及“十一五”学科发展趋势、研究重点报告》，为《规划》的起草打下了良好的基础。在此基础上，又召开多次专门会议，广泛征求意见，反复修改，几易其稿。在座的不少专家、社科管理工作者都参与了这项工作。领导部门之重视程度，参与人数之众，修改次数之多，在我省社科规划工作历史上还是第一次。

　　②这是一个事业发展的规划，是为落实国家和我省国民经济和社会发展“十一五”规划和《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的决定》（粤发[2004]23号）的精神，构架全省哲学社会科学“十一五”期间发展兰图的规划。这是一个“大规划”，而不是狭义的社科规划项目的“小规划”。这在我省社科规划工作的历史上也是第一次。

　　③《规划》由省发改委确定正式纳入广东省经济社会“十一五”发展规划的“专项规划”系列，并由省委、省府两办以专门通知的形式转发各地贯彻执行。因此，贯彻落实《规划》，是省委的要求，是“政府行为”。这在我省社科规划工作历史上也是第一次。

　　④《规划》始终贯穿着创新精神，有虚有实，虚实结合。全文九大部分，24条。第一部分的三条讲重要意义、指导思想、基本目标，明确指出：“以改革为动力，以理论创新为先导，以学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新为重点，以提升学术竞争力为目标，初步构建起面向全国、面向世界、面向未来、具有鲜明岭南特色的哲学社会科学创新体系的基本框架。”强调五个创新：理论创新，学术观点创新，学科体系创新，科研方法创新，建立哲学社会科学的创新体系。后面的八个部分21条，分别讲各方面的创新的要求和具体目标、任务：理论创新问题，学科体系与科研方法创新问题，创新咨政方式，创新科学普及，创新学术交流，创新社团管理，创新体制机制，创新型人才培养等。同时，整个《规划》以创新为重点，虚实结合，在可能的情况下尽量写实，写得具体一些，增加量化要求和可操作性的内容。大家细读《规划》，就可以看到这一特点。

　　要高度重视《规划》的学习、贯彻、落实工作。

　　学习、贯彻、落实这一《规划》，已列入省委宣传部2007年工作要点。省社科联五届五次全委会的工作报告，也把这项工作确定为2007年社科联工作的“一个主题”。当然，这也是省社科规划办公室2007年工作的重点、主题。如何贯彻好《规划》？我想提三点看法和建议：

　　①思想上要高度重视，切实提到重要的议事日程上认真抓好。前面讲了《规划》的几个特点，也就讲了它的重要性。这是一个由省委、省政府批准实行的社科事业发展规划，是我省十一五期间社科事业发展的指导性、战略性的规划。《规划》的贯彻执行，各级党委、政府要抓，宣传部门、教育部门、社科联要抓，高校、党校、社科院所更要认真抓。

　　②贯彻落实《规划》，就要象《规划》本身所要求的，大力发扬创新精神，以理论创新为先导，以学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新为重点，以建立社科创新体系为目标。

　　③要虚功实做，实功实做，把《规划》提出的各项要求、目标、指标，具体地、一步一步地实现，要有各单位、部门的具体规划和措施。比如，第5条，加强马克思主义研究基地建设，提出要继续发挥省邓研中心和中山大学马哲所的龙头带动作用；要“积极支持依托高校的马克思主义理论学科博士点、硕士点的建设”；“推动建立省委党校、广州市社科院、深圳市社科院等新的马克思主义理论研究基地”。这些要求如何落实？教育厅、各有关高校、党校、社科院，都要制定出具体的规划与措施，真正做到“继续发挥”、“积极支持”、“推动建立”。比如，第6条、第7条，加强重点学科建设，建设重点研究基地，提出“十一五”期间力争增加5至10个学科成为国家重点学科，3至5个省级基地成为全国普通高校人文社科重点研究基地。这些目标如何实现？教育厅、有关高校，要有具体的规划和措施。再比如，第10条规定的由省政府发展研究中心、省社科院分别牵头完成的任务，第13、14条中提出的办好“讲坛”、“论坛”的具体要求，第19条中提出的建立“高水平创新团队”的要求等，都需要落到实处，逐步实现，不能让《规划》成为“纸上谈兵”的东西。当然，省规划办公室还要就《规划》的学习、贯彻、落实问题，召开专门会议，采取具体措施。

　　（二）关于2007年我省社科规划工作的一些安排和设想。

　　这里，讲一些重要的工作安排和设想。

　　第一，做好2007年度国家规划项目的申报和省规划项目的申报、评审、立项工作。

　　2007年度国家社科基金项目的申报工作已顺利完成。我省共申报932项，申报总量有较大的增加（增幅为全国各省市第一）。申报质量进一步提高。我省汇总上报的申报材料，国家规划办一次性录入，没有出现一项不合格的申请表，实现了“不让一件不合格品进北京”的要求。各高校申报质量普遍提高，全省只有7项申报表不合格。今年是我省国家项目申报质量最好的年份。我们要继续保持、发扬国家、省规划项目申报严要求、高质量的传统。2007年度国家社科基金项目的初评工作已经完成，我省承担并完成了较大量的初评任务。要继续努力，争取今年国家项目立项总数和获得资助总额比去年有新的增长。

　　组织好2007年度省社科规划项目的申报、评审、立项工作。按照省项目与国家项目立项有效衔接的安排，上半年准备、下半年开展省项目的立项工作。2007年省规划项目拟设立的类型：重大招标或委托项目，一般项目，青年项目，学科共建项目，地方历史文化特色项目，后期资助项目。适当扩大青年项目和后期资助项目的立项额度。

　　第二，加强全方位、全过程的规范管理，把工作的重点放在提高成果质量和社会效益。

　　加强全方位、全过程的规范化管理，提高项目管理工作的质量和水平。完成《广东省哲学社会科学规划项目管理办法》的修改、定稿、颁布。召开一、二次专题讨论会，拿出一个好的《管理办法》的修订稿，促进管理工作的规范、科学、严谨。全力做好国家项目、省项目的全过程的日常管理工作。

　　2007年省规划工作的重点，是提高成果质量和发挥成果的社会效益。把好“出口关”，抓好成果鉴定结项，努力提高结项率和成果优秀比例。抓好优秀成果的宣传、推介、转化，着力推进优秀成果的社会应用、社会效益，比如办好《成果要报》，创办《学术研究》杂志的社科规划优秀成果专栏，召开优秀成果展示会、推介会，筹备出版优秀成果文库等。社科规划项目的全过程管理链，应当延伸到“结项后”，延伸到成果结项后的出版、宣传、应用、转化。着手建立规划成果的社会效益评价体系，全方位评价规划成果的社会影响、社会效益（学术效益、育人效益、咨政决策效益、经济社会发展效益等）。

　　第三，树立正确的、积极的社科规划项目理念，实现国家、省、校三级规划项目的有机衔接。

　　根据几年来社科规划工作的实践和体会，我觉得有一个理念或观念的问题需要提出来共同思考，这就是如何正确看待社科规划项目的申报、立项与学校、专家的科研活动的关系问题，如何正确处理国家、省、校（单位）三级规划项目的关系问题，我把这些问题叫做“社科规划项目理念”问题。要有正确的认识，积极的态度，辩证的思维，系统论的方法，真正把项目的申报立项同本单位的科研工作、学科建设有机地结合起来，更好地发挥社科规划项目的社会功能。这里，我想先提出“四个理念”，与大家共同探讨。

　　①树立规划项目申报与项目研究同步持续进行的理念。项目申报的开始也就是该项目研究的起步。课题申报本身就是一次艰苦的科研活动。课题申报完成了，你对这个课题研究、写作的初步框架也就形成了。申报是手段，不是目的。不管能否获准立项，你的这项课题研究就此开始，坚持下去，持续进行，取得阶段性的进展成果，第二年再申报，获准立项的可能性就增大了；即使难以立项，符合条件的，还可以申报后期资助项目。项目申报论证设计的资源不能浪费。有的学校把项目申报也列入教师的科研工作量，应当说是可行的（最好是只把通过资格审查的申报项目记入科研工作量）。要克服“打一枪换一个地方”的游击习气，克服“猴子掰苞谷”式的短期行为和浮躁心态。学校要有战略眼光，在积极组织动员规划项目申报的同时，扶持有价值的非立项课题研究，关注未获立项的有价值的课题的持续研究，组织推荐后期资助项目的申报。

　　②树立凝聚队伍、群体攻关的理念，把课题研究班子建成“高水平创新团队”。确定一个好的选题，还要组建一支带头人强、结构合理、相对稳定的课题研究团队，进行持续攻关。项目完成了，成果出来了，队伍也带出来了。不要为申报而临时拼凑“草台班子”，搞“拉郎配”，“乱点鸳鸯谱”。《规划》第19条，要求“着力加强创新型学术团队建设”，形成“布局合理、资源集中、机制灵活的高水平创新团队，增强我省承接国家和教育部重大科研项目的能力。”这个精神，同样适合于省规划项目的研究，要争取按“高水平创新团队”的要求组建好国家、省社科规划项目的研究班子。

　　③树立国家、省、校（单位）三级规划项目递进联动、有机结合的理念。用系统论的观点、方法处理好三级项目的关系。不要单列独进、分割孤立。省规划办公室两年前已经采取措施，把国家项目与省项目有机地链接起来（省年度项目申报立项时间放在当年国家项目立项之后，申报国家项目未立项的可以再申报省项目；国家项目初评入围但未获立项的，再作为省项目申报时可直接进入会议复评；对我省获准立项的国家项目给予配套资助），取得了比较好的效果。现在，应当把这种有机链接的办法扩展到国家、省、校（单位）三级项目的关系上来。一些高校已经采取了相关措施，并取得了比较好的效果。这些措施，表现为两个方面：一方面，是申报国家、省项目初评入围但未获准立项者，不用再评审，自动转为校规划立项项目，这就保证了项目研究的持续性，项目研究有进展还可以再申报国家或省规划项目，这无疑又有助于国家、省规划项目申报、立项的质量的提高；另一方面的措施，是多数高校已经实行的，对国家、省规划立项项目给予一定的研究经费配套，以保证项目的顺利完成（这里，建议学校在配套经费的使用上适当灵活，向“出口”倾斜，向精品倾斜，不必一次性拔付，可预留一部分在鉴定合格后拔付或作为鉴定优良者的奖励）。这两个方面的措施，我以为都值得提倡。

　　④树立“长线”与“短线”相结合、科研与教学“一体化”的理念。科研，包括申报规划项目和完成规划立项项目，都要“长线”、“短线”相结合。完成一个重大的、长期持续研究的课题，要与阶段性、临时性的研究课题，有机地搭配，有计划地安排，做到“以长带短，以短促长”。教学、科研二者也应当是“一体化”的，不是对立、分割的两个板块。要重视“两个转化”：教学中的热点、难点、焦点问题，可以及时转化为科研课题，转化为规划项目申报课题；科研成果，包括规划项目的成果，可以及时转化为教学实践。申报课题时就要考虑到教学需要。备课本身就是严肃的、艰苦的科研活动。规划项目的申报行为，立项项目的研究行为，同你的科研、教学行为，完全可以有机链接，也是可以成为“一体化”的行为的。

　　上述四种理念，归结起来，就是：努力做到国家、省、校（单位）三级社科规划项目的递进联动，以国家、省、校（单位）三级规划项目为杠杆，提倡教学、科研“一体化”，把社科规划项目、学科建设、教学实践这三者作为一个整体有机地结合起来。树立这样的理念，采取有效的措施，既有利于提高规划项目申报的立项率和结项成果的精品率，又有利于调动教师科研的积极性、主动性，促进学校（单位）的科研水平的提升，更好地实现和发挥社科规划项目带动、促进理论创新、学科建设、教学实践的社会功能、社会效益。

　　（三）关于2004-2005年度社科成果政府奖的评审工作。

　　2004-2005年度社科成果政府奖（第二届政府奖）的评审工作已基本结束。全省申报总量为811项，初评入围455项，经过复评、终评、核准，共156项成果获奖（名单已经在南方日报、南方网公示）。

　　这次评奖，有两个比较突出的特点：①评奖机制、程序进一步完善，评审工作的公正性得到进一步的保证和体现。比较大的改进，一是实行申报者与评审活动完全回避的制度；二是初评采取专家组打分的办法，按总分高低依序确定入围上会名单；三是单独组成学科组评审（初评、复评）调研报告类的成果。②社会关注度增强，社会影响面扩大。第一届评五年的成果，第二届评两年的成果，两次的申报量大体持平，说明这次的申报积极性高，关注度强。

　　今年的评奖工作，下一步抓好三件事：①处理好公示后的异议、投诉，开好颁奖大会。②做好获奖成果的宣传、推介工作。③总结经验，广泛征求意见，进一步改进、完善评奖机制、办法，并把社科成果评价体系的建设作为省评奖办的常规性工作。

　　（这是李恒瑞同志4月8日在广东省社科管理研究会2007年会上的讲话要点，经作者修改补充）