解决“三农”问题是我国实现小康社会的重要措施。党中央、国务院为了促进农业发展、农民增收、农村变化，继土地改革、实行家庭联产承包责任制后，在全国实行了农村税费改革，取得了良好的效果。由暨南大学冯海波教授承担的国家社科基金项目《税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题研究》日前已结项，经全国社科规划办公室审定为“良好”等级。

　　该成果是一项有关农村综合改革问题的应用性研究报告。农村税费改革对农村基层组织建设和公益事业发展都产生了一定的影响。成果针对我国农村税费改革后农村基层组织运转和公益事业发展所面临的困境，深入探讨了财政紧约束基础组织运行、公共物品提供以及通过完善财政体制建立农村公共物品政府投入保障机制等问题，具有现实意义。

　　该成果以目前农村财政紧约束作为基本前提，根据农村公共物品供给与需求的特点，在对我国农村目前的财政状况、财力配置、公共物品的配置和公共物品供求状况进行调查分析，提出了农村公共物品的多元化供给模式，强调形成农村公共物品供给主体多元化、资金来源渠道多元化格局。作者收集了大量的资料，阅读了许多相关文献，较全面地了解了前人的研究成果，资料丰富、翔实，数据可靠。

　　该成果特色、创新和价值主要表现在：

　　1、理论联系实际，注重解决现实问题。课题紧扣目前农村公共物品供给不足这一现实，着眼于如何在基础政府财力不足的情况下解决公共物品供给不足问题。成果以一般公共财政理论为指导，全面阐明了中国农村公共物品的内在属性和特殊性，认为必须建立农民偏好表达机制，提出了创新农村公共物品供给机制，使农村公共物品的供给从“供给主导型”向“需求主导型”转变，以及建立多元化农村公共物品供给机制，是该课题的一个创新性的理论建树。

　　2、聚焦于财政紧约束的现实条件，对农村基层组织运行、农村义务教育、农村基础设施建设、农村医疗事业发展等一系列重大问题作出了分析，并给出了相应的政策判断和建议，如清楚界定各级政府在教育分权中的作用，“增值税+所得税”模式是未来适合的选择，建立“管办分离”的农村合作医疗体制等。

　　3、提出的政府供给、私人介入、第三方提供、合作提供等多元化农村公共物品公共方式。

　　4、提出对农村债务的增量、存量采取不同的处理方式，并通过相应的激励机制和管理措施逐步化解的操作方案。

　　该研究报告构思清楚，结构严谨，层次分明，论述比较透彻。对于我国在目前农村财力不足情况下如何有效促进新农村建设、促进和谐社会建设、推进农村基层组织有效运行和公益事业发展具有很强的实践参考意义。